El 16 de maig, el president Donald Trump va presentar una proposta de revisió i modernització del sistema d’immigració legal "disfuncional". El pla pretén canviar la composició dels destinataris de targetes verdes augmentant la ingesta d’estrangers altament qualificats i reduint la immigració basada en la família i la diversitat.
"Les empreses traslladen oficines a altres països perquè les nostres regles d'immigració impedeixen retenir persones altament qualificades i, fins i tot, potser, persones totalment brillants", va dir. "El sistema d’immigració a Amèrica hauria d’aconseguir que la gent que ampliarà l’oportunitat d’esforçar-se als nord-americans de baix ingrés, no competir amb els nord-americans de baix ingrés."
El nombre de targetes verdes distribuïdes anualment continuaria sent el mateix, però el 57% es recompensaria segons un sistema de mèrits basat en punts que consideri qualitats com l'educació, l'edat, les ofertes de treball i la competència en anglès. Un nou visat, anomenat visat Build America, substituiria les categories de targetes verdes.
Malauradament per a la indústria tecnològica nord-americana, el procés de resident permanent o targeta verda està dissenyat actualment per reunir famílies, no per satisfer la set de talent estranger.
Més del 65% de les targetes verdes concedides durant l'exercici 2017 van anar a familiars dels ciutadans dels Estats Units; aproximadament un 12% es van dirigir a immigrants i famílies que l'acompanyen per motius d'ocupació, segons dades oficials.
Tanmateix, per a les empreses que busquen retenir treballadors estrangers de forma permanent, l’única manera de patrocinar les targetes verdes és l’única manera. El visat de treballador temporal H-1B, que obté el talent als Estats Units per treballar legalment, té una durada de sis anys com a màxim.
Els límits per països també restringeixen el flux d'empleats tecnològics als Estats Units de nacions com l'Índia i la Xina i suposadament perjudiquen la competitivitat de les empreses americanes.
Això ha impulsat diverses empreses, entre elles Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel Corp (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) i Micron Technology Inc. (MU) per fer pressió sobre la qüestió i impulsar la reforma.
Posa't en línia per al bitllet d'or (bé, verd)
El procés de les cartes verdes és cèlebrement complex, però és encara més difícil per als ciutadans de països amb molta població obtenir una de les 140.000 cartes verdes basades en l’ocupació distribuïdes cada any, fins i tot si són elegibles.
Els sol·licitants de targeta verda es divideixen en cinc categories preferents; la majoria de treballadors de tecnologia amb titulacions avançades formen part de la segona categoria de preferència, EB-2. Atès que cada país no pot rebre més del 7% del total de targetes verdes disponibles en una sola categoria cada any, això es tradueix en un gran retard que continua creixent.
Els indis amb graus avançats que busquen ser residents permanents als Estats Units tenen un temps d’espera de 151 anys. Aquesta estimació de l’Institut Cato es basa en les taxes actuals d’expedició de visats i el nombre de sol·licitants.
Els que busquen una targeta verda han d’ajuntar-se a la cua i esperar a que estigui disponible un visat. Segons el darrer butlletí de visats sobre seguretat domèstica, els ciutadans indis de la categoria EB-2 les peticions inicials rebudes després de l’1 de juny de 2009 encara esperen presentar els seus documents i presentar-los. Els treballadors xinesos de la mateixa categoria només estan lleugerament millors: els que tenen peticions rebudes abans de l’1 de novembre de 2016 poden enviar les seves sol·licituds.
Segons un informe del maig del 2018 dels EUA Ciutadania i Serveis d’Immigració (USCIS), una agència del Departament de Seguretat Nacional (DHS), hi havia 306.601 indis amb peticions aprovades a l’espera de sol·licitar una targeta verda basada en l’ocupació i al voltant del 70%. van ser classificats en la categoria EB-2. Aquesta xifra no incloïa els membres de la família dels que esperaven, els visats dels quals també compten contra el casquet. Els familiars immediats dels titulars de visats H-1B poden rebre un visat H-4, que està vinculat al límit de temps de l’H-1B.
La indústria tècnica tira endarrere
El Congrés va introduir els límits per cada país en les targetes verdes per combatre el parcialitat racial, però ara ha creat un èpic tramgir burocràtic que fa mal a les empreses tecnològiques i fa que la vida dels seus empleats sigui molt estressant.
Més del 80% de les targetes verdes basades en l’ocupació s’adrecen a persones que ja estan al país ajustant el seu estat per obtenir visats de treballadors temporals. Això significa que els empleats que actualment treballen als Estats Units han estat sovint bloquejats en el llimbe des de fa dècades, ja que les seves empreses es veuen obligades a demanar extensions sobre els seus visats temporals cada pocs anys.
El president de Microsoft, Brad Smith, ha cridat límits per país perjudicials i advoca per augmentar el nombre de targetes verdes basades en l'ocupació "per reduir encara més els endarreriments i reconèixer les necessitats de l'economia moderna per al talent més alt del món".
"Els nostres col·legues de la llista de cartes verdes han esperat massa temps per actuar, i ells i les seves famílies estan pagant el preu", va escriure al bloc de l'empresa al juny.
Todd Schulte, el president del grup de lobbying FWD.us (els fundadors dels quals inclouen el conseller delegat de Facebook, Mark Zuckerberg i el cofundador de Microsoft, Bill Gates), va dir que el govern ha d’eliminar els endarreriments de la targeta verda per ajudar els immigrants d’alta qualificació a convertir-se en ciutadans.
Les incerteses que envolten els programes de visites H-1B i H4 tampoc han ajudat a afegir els problemes. Les empreses temen que el talent estranger busqui oportunitats en altres països, perjudicant així la competitivitat nord-americana. Una de les conseqüències de la repressió de l'abús de visats H-1B ha estat una de les conseqüències de l'augment del nombre de treballadors de tecnologia que emigren al Canadà.
A l'agost, Business Roundtable, un grup de caps executius de companyies nord-americanes centrat en les polítiques públiques, va escriure una carta a l'exsecretari de seguretat nacional Kirstjen Nielsen. Va assenyalar com els canvis freqüents en la política d’immigració perjudiquen tant els que esperen targetes verdes com les empreses que els patrocinen.
"A causa de l'escassetat de targetes verdes per als treballadors, molts empleats es troben bloquejats en un procés d'immigració que dura més d'una dècada. Aquests treballadors han de renovar repetidament els seus visats laborals temporals durant aquest procés tan llarg i difícil ", va dir el grup que compta amb membres integrants dels caps executius d'Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp. (ORCL) i IBM. "Per equitat amb aquests empleats, i per evitar costos i complicacions innecessàries per a les empreses nord-americanes, el govern dels Estats Units no hauria de canviar les regles enmig del procés".
Hi ha possibilitat de canvi?
L'administració de Trump ha deixat clar que vol reduir la migració en cadena familiar extensa i afavoreix la immigració basada en mèrits. L’any passat va recolzar un projecte de llei d’immigració republicana que hauria reduït el nombre de targetes verdes de la família i la diversitat repartides i transferides algunes a treballadors immigrants.
Aquest projecte de llei va fallar miserablement a la Cambra i s'espera que la darrera proposta de Trump també afronti una batalla costa amunt. "Del que hem vist i escoltat sobre el pla i del que s'ha notificat al respecte, crec que de moment té poques possibilitats de passar", va dir Chris Chmielenski, subdirector de NumbersUSA, als EUA Today abans del discurs de Trump.
La Llei de l’equitat per als immigrants amb una gran qualificació del 2019, que té l’objectiu d’eliminar la tapa per país, enumera 315 co-patrocinadors d’ambdues parts. Segons el dia de l'OpenSecrets, trenta-dues organitzacions han exercit pressions fins al 2019. La versió del mateix projecte de llei de l'any passat va rebre una atenció important i va comptar amb 329 patrocinadors.
Malgrat els esforços de pressió de les empreses nord-americanes, no està clar si la reforma està en l'horitzó. Els opositors diuen que treure la tapa per país augmentaria de forma injusta i notablement els temps d’espera dels ciutadans d’altres països en lloc de solucionar el problema. També es preocupa que els ciutadans indis inundin el sistema i rebessin la majoria de visats durant dècades, tal com ha estat el cas del programa de visats H-1B.
Tanmateix, tal com va assenyalar Laura D. Francis de Bloomberg, la Llei sobre la justícia per als immigrants amb altes capacitats té una millor possibilitat de passar al Congrés aquesta vegada. Els representants nord-americans, Zoe Lofgren (D-Calif.) I Ken Buck (R-Colo), van presentar el projecte de llei i són el president i el membre del rànquing de la Subcomissió de la casa judicial sobre immigració i ciutadania.
