Taula de continguts
- Què és una col·laboració pública-privada?
- Impacte dels PPP sobre el creixement
- La línia de fons
És impossible avaluar l'impacte complet de les associacions públic-privades (PPP) sobre el creixement econòmic general. És probable que una associació pública-privada augmenti la inversió neta en una indústria específica i condueixi a un major creixement del projecte en un sector específic.
Però no podem estar segurs de si aquests fons haurien estat més productius en altres llocs de l’economia? Dit d'una altra manera, l'impacte depèn dels costos d'oportunitat que comporta.
Punts clau
- Les col·laboracions públic-privades permeten que els projectes governamentals a gran escala, com ara carreteres, ponts o hospitals, es completin amb finançament privat. Els economistes assenyalen que aquestes col·laboracions funcionen bé quan la tecnologia i la innovació del sector privat es combinen amb incentius del sector públic per completar el treball puntualment i dins del pressupost. Tot i això, els riscos per a l’empresa privada inclouen despeses de despesa, defectes tècnics i una incapacitat per complir els estàndards de qualitat.
Què és una col·laboració pública-privada?
Les associacions públic-privades es troben normalment en infraestructures de transport com ara carreteres, aeroports, ferrocarrils, ponts i túnels. Entre els exemples d’infraestructures municipals i mediambientals es troben instal·lacions d’aigua i aigües residuals. Els allotjaments del servei públic inclouen edificis escolars, presons, dormitoris d'estudiants i instal·lacions d'entreteniment o d'esports. Els PPP també fan el següent:
- Permet que els projectes governamentals a gran escala, com ara carreteres, ponts o hospitals, es completin amb finançament privat. Funcionen bé quan la tecnologia i la innovació del sector privat es combinen amb incentius del sector públic per completar els treballs a temps i dins del pressupost.
Tanmateix, els economistes es barregen pel que fa al benefici net dels PPP sobre el creixement econòmic.
Històricament, les associacions públic-privades han estat acords contractuals o impulsats per memorandum entre oficines públiques i empreses privades. Les parts públiques i privades comparteixen recursos com ara finançament, mà d'obra, capital i gestió. Hi ha un PPP a través d’un acord on es comparteixen les competències de cada sector en la prestació d’un servei per al gran públic.
A grans trets, els PPP són l'extensió natural dels sistemes econòmics mixtos. Els governs són cada cop més conscients de les seves pròpies ineficiències i molts corren problemes de pressupost o finançament a l’hora d’executar projectes. En contractar amb proveïdors privats de béns i serveis més eficients, una agència pública encara pot promoure la seva agenda.
De vegades, existeixen col·laboracions públic-privades com a pas transitori entre un servei públic i un servei privatitzat. Aquest concepte, anomenat corporativització, pretén facilitar l’ajust de transformacions públiques a privades incorporant gradualment decisions sobre el mercat.
El nombre de PPP s’ha expandit notablement des dels anys 70. Tot i que molts d’aquests projectes han estat acceptats i lloats pel públic en general, les investigacions del professor Thomas DiLorenzo (Loyola College, Maryland) i Paul C. Light (Brookings Institution) han demostrat que molts PPP sense ànim de lucre finançats pel govern han servit principalment. com a eina per a les agències federals per fer pressions per obtenir fons addicionals.
Impacte de les associacions privades-públiques en el creixement econòmic
El creixement econòmic es basa en la inversió i en l'augment de la producció productiva, cosa que permet als treballadors individuals comandar un valor més alt per a la seva feina i aconseguir un nivell de vida més elevat. Els PPP permeten que els recursos s’utilitzin de manera més eficient i facin augmentar la producció marginal?
Avantatges
Les associacions entre empreses privades i el govern proporcionen avantatges a ambdues parts. La tecnologia i la innovació del sector privat, per exemple, poden ajudar a proporcionar millors serveis públics mitjançant una eficiència operativa millorada. El sector públic, per la seva banda, proporciona incentius al sector privat per lliurar els projectes a temps i dins del pressupost. A més, crear diversificació econòmica fa que el país sigui més competitiu per facilitar la seva base d’infraestructures i impulsar la construcció, els equipaments, els serveis de suport i altres empreses associades.
Desavantatges
Alguns analistes afirmen que, desviant recursos (diners i mà d'obra) dels extrems orientats al mercat cap als fins impulsats políticament, els PPP perjudicen el creixement. Els defensors contrauen que la prestació efectiva de béns públics, com l'educació i les carreteres, ajuda a promoure el creixement econòmic. Al seu torn, els crítics de les aliances públic-privades asseguren que els béns públics podrien ser proporcionats de manera molt més eficaç només pel sector privat si no fos per l'efecte d'abandonament de les distorsions públiques als mercats de capital.
La línia de fons
És probable que hi hagi una pèrdua econòmica neta en la mesura que els funcionaris públics prenguin decisions sobre recursos per als PPP. Si bé els funcionaris públics poden ser tan intel·ligents, capaços i amb bon sentit com els seus homòlegs de gestió del sector privat, la impossibilitat de càlcul social fa que les decisions polítiques siguin ineficaços.
Tot i que el PPP és correcte en relació amb altres programes governamentals, encara desvia els recursos de decisions purament privades basades en el mercat que s’orienten cap als seus fins més productius. Al mateix temps, els PPP permeten la construcció d’obres públiques que no poden ser construïdes per empreses privades per si mateixes. Incentiven el mercat a produir coses que beneficien la societat, fins i tot si pot haver-hi algun cost econòmic al principi.
