Què és una estratègia de creixement impulsada per exportació?
En matèria de desenvolupament econòmic, els darrers 40 anys han estat dominats pel que s'ha conegut com a estratègies de creixement impulsat per exportació o de promoció d'exportacions per a la industrialització. El creixement liderat per les exportacions es produeix quan un país busca el desenvolupament econòmic participant en comerç internacional.
El paradigma de creixement liderat per les exportacions va substituir —el que molts van interpretar com a estratègia de desenvolupament fallida— el paradigma de la industrialització de substitució d’importació. Si bé una estratègia de desenvolupament dirigida a l'exportació va tenir un èxit relatiu a Alemanya, Japó i Àsia oriental i sud-est, les condicions actuals suggereixen que cal un nou paradigma de desenvolupament.
Punts clau
- Una estratègia de creixement dirigida cap a les exportacions és la que un país busca el desenvolupament econòmic obrint-se al comerç internacional. El contrari d’una estratègia de creixement dirigida per exportació és la substitució d’importació, on els països s’esforcen a ser autosuficients desenvolupant les seves pròpies indústries.NAFTA va ser un exemple d'un nou model de creixement impulsat per l'exportació pel qual Mèxic es convertia en una base perquè les corporacions multinacionals creessin centres de producció de baix cost i proporcionessin exportacions barates al món desenvolupat.
Comprensió del creixement liderat per exportació
La substitució a les importacions, un esforç dels països per ser autosuficients desenvolupant les seves pròpies indústries perquè puguin competir amb els països exportadors, es va convertir en una estratègia dominant després de la caiguda del mercat de valors dels Estats Units el 1929 fins als voltants dels anys setanta. La caiguda de la demanda efectiva després de la caiguda va contribuir a la disminució del comerç internacional d’un 30% entre 1929 i 1932. Durant aquestes nefastes circumstàncies econòmiques, les nacions a tot el món van implementar polítiques proteccionistes de comerç, com ara aranzels i quotes d’importació per protegir les seves indústries nacionals. Després de la Segona Guerra Mundial, diversos països llatinoamericans, així com països de l'est i del sud-est asiàtic, van adoptar deliberadament estratègies de substitució d'importacions.
Després de la Segona Guerra Mundial, tant Alemanya com el Japó van promoure les seves exportacions als mercats exteriors creient que una major obertura afavoriria la difusió de la tecnologia productiva i el coneixement tècnic.
El període postguerra, però, va començar el que es convertiria en una tendència important cap a una major obertura al comerç internacional en forma d’estratègies de promoció de l’exportació. Després de la guerra, tant Alemanya com el Japó, tot i aprofitant l'ajuda per a la reconstrucció dels Estats Units, van rebutjar les polítiques que protegien les indústries infantils de la competència exterior i, en canvi, van promoure les seves exportacions als mercats exteriors mitjançant un tipus de canvi subvalorat. La creença era que una major obertura afavoriria una major difusió de la tecnologia productiva i el coneixement tècnic.
Amb l'èxit de les economies alemanyes i japoneses de postguerra combinades amb la creença en el fracàs del paradigma de substitució d'importacions, les estratègies de creixement dirigides a l'exportació van augmentar el protagonisme a finals dels anys 70. Les noves institucions del Fons Monetari Internacional (FMI) i del Banc Mundial, que proporcionen assistència financera als països en desenvolupament, van ajudar a difondre el nou paradigma fent dependre l’ajuda de la voluntat dels governs d’obrir-se al comerç exterior. Als anys 80, moltes nacions en desenvolupament que abans havien seguit estratègies de substitució d’importació començaven a liberalitzar el comerç, adoptant en canvi el model orientat a l’exportació.
L'era del creixement liderat per l'exportació
El període comprès entre els anys 1970 i 1985 va adoptar el paradigma de creixement dirigit per les exportacions per part dels tigres de l'Àsia Oriental (Hong Kong, Singapur, Corea del Sud i Taiwan) i el seu posterior èxit econòmic. Si bé una taxa de canvi infravalorada va fer que les exportacions fossin més competitives, aquests països es van adonar que hi havia una necessitat molt més gran d’adquisició de tecnologia estrangera si volien competir en les indústries de fabricació automàtica i d’electrònica. Bona part de l’èxit dels tigres d’Àsia Oriental s’ha atribuït a la seva adquisició de tecnologia estrangera i a la implementació d’aquesta tecnologia en comparació amb els seus competidors. La capacitat d’aquests països per adquirir i desenvolupar tecnologia també es recolzava en la inversió directa estrangera (IED).
Algunes nacions recentment industrialitzades del sud-est asiàtic van seguir l'exemple dels tigres d'Àsia Oriental, com van fer diversos països de l'Amèrica Llatina. Aquesta nova onada de creixement impulsat per l'exportació és, potser, més ben epitomitzada per l'experiència de Mèxic que va començar amb la liberalització del comerç el 1986 i després va portar a la inauguració de l'Acord de Lliure Comerç Nord-americà (TLCAN) el 1994.
Exemple de creixement liderat per exportació
L’ALENA va esdevenir la plantilla d’un nou model de creixement dirigit a l’exportació. En lloc d’utilitzar la promoció d’exportacions per facilitar el desenvolupament de la indústria nacional, el nou model per a les nacions en desenvolupament es va convertir en una plataforma per a les corporacions multinacionals (MNC) per a la creació de centres de producció de baix cost per proporcionar exportacions barates al món desenvolupat. Si bé els països en desenvolupament es van beneficiar de la creació de nous llocs de treball i la transferència de tecnologia, el nou model va afectar el procés d’industrialització nacional.
Aquest nou paradigma es va expandir de manera més global a través de la creació de l’Organització Mundial del Comerç (OMC) el 1996. L’admissió de la Xina a l’OMC el 2001 i el seu creixement dirigit a l’exportació són una extensió del model de Mèxic. Tanmateix, la Xina va tenir molt més èxit a l’hora d’aprofitar els avantatges d’una major obertura al comerç internacional que Mèxic i altres països llatinoamericans. Potser això es deu en part al seu major ús de tarifes a les importacions, controls de capital més estrictes i la seva habilitat estratègica per adoptar tecnologia estrangera per construir la seva pròpia infraestructura tecnològica domèstica. Independentment, la Xina depenia de les multinacionals al voltant del 2011, quan el 50, 4% de les exportacions xineses provenen d’empreses de propietat estrangera, i la xifra era del 76, 7% si s’inclouen empreses mixtes.
Més recentment, l’amenaça d’una guerra comercial entre els Estats Units i la Xina ha provocat que les MNC amb seu a la Xina repensin les seves posicions. D’una banda, s’enfronten a una possible interrupció de les operacions a la Xina i a una possible falta d’entrades. D'altra banda, traslladar-se a altres països amb sous baixos no és ideal perquè països com Vietnam i Cambodja no tenen les capacitats tecnològiques i els conjunts d'habilitats humanes que posseeix la Xina.
Fet ràpid
Segons el valor de Bloomberg, la taxa de creixement del PIB de la Xina va passar de més del 12% el 2010 al 6% el 2019. La caiguda del creixement es deu a la democratització del creixement del PIB, ja que els països del món han seguit estratègies dirigides a l'exportació.
Si bé el creixement liderat per l'exportació en els seus diferents aspectes ha estat el model dominant de desenvolupament econòmic des dels anys 70, hi ha indicis que la seva efectivitat es pot esgotar. El paradigma d’exportació depèn de la demanda estrangera i, des de la crisi financera mundial del 2008, els països desenvolupats no han recuperat la força per ser el principal proveïdor de la demanda global. A més, els mercats emergents són ara una part molt més gran de l’economia mundial, cosa que fa difícil per a tots ells seguir estratègies de creixement dirigides a les exportacions, no tots els països poden ser un exportador net. Sembla que caldrà una nova estratègia de desenvolupament, que fomentarà la demanda interna i un millor equilibri entre les exportacions i les importacions.
