Què és Mitigation Banking?
La banca de mitigació és un sistema de crèdits i crèdits pensat per garantir que la pèrdua ecològica, especialment en zones humides i rierols resultants de diverses obres de desenvolupament, es compensa amb la preservació i restauració de zones humides, hàbitats naturals, rierols, etc. en altres zones de manera que no hi ha pèrdua neta pel medi ambient. Mitigar significa reduir la gravetat d’alguna cosa, en aquest cas, el dany causat al medi.
Segons NMBA (National Mitigation Bank Association), la banca de mitigació es defineix com "la restauració, creació, millora o conservació d'una zona humida, un rierol o una altra zona d'hàbitat realitzada expressament amb la finalitat de compensar pèrdues de recursos inevitables abans del desenvolupament. accions quan aquesta compensació no es pugui aconseguir al lloc de desenvolupament o no seria tan beneficiosa per al medi ambient."
Un banc de mitigació és un lloc desenvolupat amb aquest propòsit. La persona o entitat que realitza aquests treballs de restauració es coneix com a banquer de mitigació. De la mateixa manera que un banc comercial té efectiu com un actiu que pot prestar als clients, un banc de mitigació té crèdits de mitigació com els seus actius que eventualment pot vendre a aquells que intenten compensar els deutes de mitigació. Generalment, aquests compradors de crèdits de mitigació són persones o entitats que realitzen projectes comercials.
Hi ha dos tipus de bancs de mitigació:
- Els bancs de zones humides o de rierols, que ofereixen crèdits per compensar les pèrdues ecològiques que es produeixen en zones humides i rieres. Aquests estan regulats i aprovats per la USACE (US Army Corps of Engineers) i la USEPA (Agència de Protecció Ambiental dels Estats Units). Els bancs de conservació, que ofereixen crèdits per compensar les pèrdues d’espècies en perill d’extinció i / o els seus hàbitats. Estan regulats i aprovats pels US FWS (Fish and Wildlife Service) i NMFS (National Marine Fisheries Service).
Com funciona?
El banquer de mitigació, després de comprar un lloc danyat ambientalment que volen regenerar, treballa amb agències reguladores com el MBRT (Mitigation Banking Review Team) i el CBRT (Conservation Banking Review Team) que aproven plans per construir, mantenir i controlar el banc.. Aquestes agències també aproven el nombre de crèdits de mitigació que el banc pot guanyar i vendre amb un projecte particular de restauració. Aquests crèdits de mitigació poden ser comprats per qualsevol persona que tingui previst realitzar un desenvolupament comercial a una zona humida o riera que hi hagi, que en el procés afectarà negativament l'ecosistema d'aquesta regió. El banquer de mitigació és responsable no només del desenvolupament, sinó també del manteniment i manteniment del banc de mitigació.
L’EPA dels Estats Units (Agència de Protecció Ambiental dels Estats Units) ha definit quatre components diferents d’un banc de mitigació:
- El lloc bancari: la superfície física que es restaura, estableix, millora o conserva. L’instrument bancari: l’acord formal entre els propietaris i reguladors del banc que estableix la responsabilitat, els estàndards de rendiment, els requisits de gestió i control i els termes d’aprovació de crèdit bancari. L'equip de revisió d' interacció (IRT): l'equip d'interacció que proporciona revisió normativa, aprovació i supervisió del banc. Àrea de servei: l'àrea geogràfica dins de la qual es poden compensar els impactes permesos en un banc determinat.
Imatge de Julie Bang © Investopedia 2020
Història
- La Llei sobre l’aigua neta (CWA) es va aprovar el 1972. La secció 404 i dues altres disposicions de l’ACV van obligar a evitar i minimitzar l’impacte sobre els cossos d’aigua designats i proporcionar mitigació compensatòria per a impactes inevitables. El 1977, una llei exigia agències federals. es van aprovar les mesures per evitar l’impacte sobre les zones humides. L’any 1988 va sorgir una política nacional de "Sense pèrdua neta" de valors i funcions dels aiguamolls amb conceptes de "reemplaçament de tipus semblant" i "funcionals en contraposició a la substitució espacial". La banca de mitigació va començar a prendre forma quan l’administració Clinton va propugnar l’ús de bancs de mitigació en programes federals d’aiguamolls el 1993. Els bancs de mitigació del programa CWA 404 es van ampliar el 1995, amb directrius sobre l’establiment i l’ús de bancs de mitigació. (Per conèixer les maneres en què les agències governamentals configuren el mercat i les seves transaccions en altres sectors de l'economia, vegeu: Com influeixen els mercats en els mercats .) El 1998 es va convertir TEA-21 (la Llei del patrimoni del transport del segle XXI). una llei, que especificava la preferència per la banca de mitigació per als projectes de transport. El 2008, després de quatre anys de planificació, es va implementar una norma federal per establir estàndards per als bancs de mitigació, els programes de tarifes a lloc i la mitigació individual (també anomenada mitigació responsable del comitè).. Aquests estàndards són consistents amb els del CWA 404.
Beneficis de mitigació bancària
1. Protecció i conservació del medi ambient: atenció bancària per ajudar a protegir la natura i la seva diversitat. L’impacte d’augmentar la industrialització i la urbanització sobre hàbitats naturals, rieres i zones humides és inevitable. Els bancs de mitigació ofereixen l’oportunitat d’almenar parcialment aquest impacte.
2. Més eficiència: un banc de mitigació és més eficient ja que assegura que es recupera o conserva un extens terreny consolidat per compensar l’impacte advers dels desenvolupadors en molts llocs petits. Les economies d’escala i l’experiència tecnològica d’un banc de mitigació la fan més eficient no només en termes de cost, sinó també en termes de qualitat de les superfícies restaurades.
3. Menys retard i facilitat reguladora: per als desenvolupadors és més fàcil comprar crèdits d’un banc aprovat que obtenir aprovacions reguladores que d’altra manera podrien passar mesos per adquirir-los. Com que els bancs de mitigació ja han restaurat les unitats de superfície afectada en el procés d’obtenció de crèdits, hi ha poc o poc temps entre l’impacte ambiental d’una zona de servei i la seva restauració en un lloc bancari.
4. Transferència de responsabilitat: el sistema de mitigació bancària transfereix efectivament la responsabilitat de pèrdues ecològiques del promotor (també anomenat comitè) al banquer de mitigació. Una vegada que el comitè compra els crèdits requerits segons la normativa, és responsabilitat del banquer de mitigació desenvolupar, mantenir i supervisar el lloc a llarg termini.
Estat actual
Actualment, hi ha diversos bancs de mitigació aprovats als Estats Units. Segons NMBA, al gener del 2010, hi havia més de 950 bancs de mitigació aprovats per la USACE i USEPA, que cobrien més de 960.000 hectàrees de zones humides restaurades, rieres i hàbitats. Al gener de 2009, hi havia més de 90 bancs de conservació aprovats per la FWS protegint més de 90.000 acres d’hàbitats de vida salvatge en perill d’extinció.
Reptes i preocupacions
El principal repte per a l’èxit de la mitigació bancària és la dificultat que tenen les agències reguladores per avaluar correctament la pèrdua ecològica en termes econòmics o monetaris. Els crèdits que s’ofereixen als bancs de mitigació han de tenir un preu adequat i avaluar-los per part dels reguladors, però tot i que aquestes agències fan ús de diverses tècniques d’avaluació ambiental, no és una tasca fàcil captar totalment l’impacte econòmic d’aquests danys causats als recursos naturals.
També es qüestiona si els hàbitats naturals i les zones humides que han trigat segles en evolucionar es poden dissenyar artificialment en uns pocs anys. En alguns casos, s'ha trobat que la qualitat d'aquestes zones humides desenvolupades artificialment en termes de diversitat floral i faunística són subestàndard, en comparació amb els seus homòlegs naturals.
També es creu que els bancs de mitigació, a diferència de la mitigació individual, on els desenvolupadors creen els seus propis llocs de mitigació als voltants de les superfícies destruïdes, tendeixen a situar-se lluny dels llocs d’impacte i, per tant, no poden replicar completament el lloc afectat.
La línia de fons
La banca de mitigació és un sistema mitjançant el qual la responsabilitat dels danys ecològics es transfereix del comitè al banquer de mitigació mitjançant un sistema de crèdits i deutes sota directrius reguladores. Un banquer de mitigació desenvolupa, restaura, conserva i gestiona la superfície en un lloc bancari i obté crèdits de mitigació, que després es venen a un comitè o desenvolupador per un preu. Aquest sistema, malgrat algunes de les seves limitacions, com la manca de tècniques d’avaluació ambiental robustes i la mala qualitat de la diversitat natural en alguns casos, encara presenta molts avantatges. Amb l’augment de la inversió privada en el desenvolupament de bancs de mitigació i la investigació sobre ecosistemes, a més de facilitar els controls reguladors, el futur de les operacions de mitigació és realment brillant tant per als inversors com per a la natura.
