Què és el compte en excés de brut (ECA)
El compte d’excés de brut (ECA) és el compte d’un govern del govern nigerià creat per estalviar ingressos –excedent del preu de referència pressupostària– que es van generar a partir de la venda de petroli. Establert el 2004, l'objectiu principal de la ECA era protegir els pressupostos previstos de Nigèria contra les deficiències causades per la volatilitat dels preus del cru. En separar les despeses governamentals dels ingressos del petroli, el compte en excés de brut tenia com a objectiu aïllar l'economia nigeriana de xocs econòmics externs. Es pretenia protegir la despesa pública del model de bonança del mercat internacional del petroli.
Com es trenca el compte de cru sobrant (ECA)
El compte en excés de brut va augmentar gairebé el doble des dels seus inicis, passant de 5.100 milions de dòlars el 2005 a més de 20.000 milions de dòlars el novembre del 2008, que en aquell moment representaven més d'un terç de les reserves externes de Nigèria. Al juny de 2010, el compte havia baixat a menys de 4.000 milions de dòlars en funció dels dèficits pressupostaris a tots els nivells del govern nigerià, una forta baixada dels preus del petroli i la Gran Recessió del 2008-2009. A l'abril de 2018, el saldo de la ECA es va situar en només 1.800 milions de dòlars.
Rude Terrain per a l’ECA
Un descens en el valor del compte de qualsevol país no és, per si mateix, imperatiu. El que és preocupant per al compte de brut en excés en aquest context és que no existeixen registres d’ingressos / ingressos: el seguiment normal de les operacions d’un fons. Al llarg dels anys, els funcionaris han expressat preocupació perquè els saldos de la CCA semblen canviar a voluntat sense que hi hagi proves corresponents de retirades o aprovacions d’aquestes retirades. L’absència de regles del compte en excés per a la regulació dels dipòsits, les retirades i les inversions va provocar que l’Institut de Governança de Recursos Naturals classifiqués Nigèria com el fons més mal governat entre 33 nacions riques en recursos en un informe del 2017. Tal com està constituït actualment, el compte en brut es pot considerar internament amb sospita, donada la falta de suport legal, les estructures adequades i les retirades exigents.
Un llegat de controvèrsia
Cap estrany al conflicte, el compte en brut sobre l'excés ha patit una desconfiança profunda des de la seva creació a causa d'un sistema de comptabilitat pública que era percebut com a corrupte, opac, i sotmès a arbitrarietat i abusos. Al llarg dels anys, la ECA ha respost constantment al·legacions de mala gestió, juntament amb una barrera de plets que han contestat la seva constitucionalitat i legalitat. D'altra banda, se li ha acusat el compte d'excés de crèdit d'actuar com un fons reduït per als executius governamentals que passessin a la pell quan es trobaven trencats, malalts o necessitaven vacances indulgents.
Nou Fons de riquesa sobirà per substituir l'ECA
El 2011, el Consell Econòmic Nacional de Nigèria va aprovar un pla per substituir el compte brut sobre excés per un fons nacional de riquesa sobirà (SWF), principalment per millorar les controvèrsies sobre la legalitat de la ECA. Aquest SWF està format per tres subfons amb objectius clarament declarats: 1) el Fons d'estabilització: per donar suport al pressupost en moments d'estrès econòmic, inclòs per cobrir els preus volàtils del cru; 2) el Fons Generacions Futures: per estalviar a les futures generacions de nigerians; i 3) el Fons d’Infraestructures de Nigèria: invertir en infraestructures domèstiques.
Essencialment, els objectius del SWF són els mateixos que els del compte original d'excés de brut. La diferència principal és que el fons de riquesa sobirà està estructurat per assegurar més productivitat i transparència; i almenys estava establert per estatut, per la qual cosa, a diferència del compte en excés de brut, no porta la càrrega de presumpta il·legalitat.
Prognòstic del compte en brut excessiu?
Fins al moment, el fons de riquesa sobirà ha donat bons resultats. I, com sembla redundant que Nigèria gestioni ambdós comptes de forma simultània - amb el suport legal del fons de riquesa, l'estructura organitzada i un àmbit més ampli, el compte en brut es podria subsumir convenientment al SWF. Aleshores, per què no ha passat això? Com en qualsevol altra cosa que envolta el compte de brut excés, no hi ha cap resposta senzilla.
Es tracta d’una lluita política interna: alguns funcionaris governamentals creuen que s’hauria de suprimir el compte brut excessiu; i d’altres creuen que s’hauria de legalitzar l’ECA. Tanmateix, per intentar donar suport legal a l'ECA, els legisladors han de derrocar nombroses altres zones de conflicte. Un per exemple, és el dret dels estats i els governs locals de decidir si estan còmodes amb el govern federal que gestiona la seva part dels diners. En qualsevol cas, a partir d’aquest escrit, aquests dos instruments ben previstos de la política fiscal –el compte d’excés de brut i el fons de riquesa sobirà– encara existeixen a Nigèria.
